Edmund Bartlett copresidirá el Beyond Tourism Day: la resiliencia del turismo entra en el centro del debate económico mundial
El ministro de Turismo de Jamaica, Edmund Bartlett, ha aceptado la invitación para ser uno de los copresidentes del evento Beyond Tourism Day 2026, que el World Economic Forum tiene previsto celebrar el 25 de septiembre en su sede de Ginebra. Según la información publicada por Breaking Travel News y eTurboNews, se tratará de una reunión a puerta cerrada bajo el lema "Resilient Growth. Renewed Impact", en la que se espera la participación de aproximadamente 80 representantes de gobiernos, el sector empresarial y la sociedad civil. En el centro de las conversaciones deberían estar la fragmentación estructural del sistema turístico mundial, la escasez de mano de obra, los cambios tecnológicos, las limitaciones de infraestructura, la exposición climática y la creciente presión sobre los destinos turísticos. La información disponible hasta ahora no indica que la reunión vaya a estar abierta al público, y no se han publicado oficialmente ni una lista detallada de participantes ni el programa definitivo. Por lo tanto, la participación de Bartlett es ante todo una señal de que la cuestión de la resiliencia turística se está trasladando cada vez más desde los debates especializados sobre gestión de crisis hacia una conversación más amplia sobre política económica, inversiones, tecnología y desarrollo.
Tras recibir la invitación, Bartlett señaló que considera el cargo una oportunidad para posicionar con mayor fuerza el tema de la resiliencia turística dentro de la agenda más amplia del World Economic Forum. En una conversación con eTurboNews afirmó que espera que la participación en Ginebra pueda abrir espacio para que el turismo y la resiliencia se integren con mayor fuerza también en futuros debates relacionados con la reunión anual del WEF en Davos. Sin embargo, por ahora esto debe considerarse como una expectativa de Bartlett y no como el anuncio de una futura decisión concreta del WEF. La invitación para copresidir no se presentó como un premio ni como un reconocimiento formal de la política jamaicana, pero los detalles publicados de la invitación destacan la experiencia de Jamaica en situar la resiliencia en el centro del crecimiento y la competitividad del turismo. Precisamente este enfoque es el que Bartlett ha intentado transformar durante los últimos años, pasando de ser un asunto nacional y caribeño a convertirse en un marco internacional para la gestión de riesgos en el turismo.
El WEF considera cada vez menos el turismo como una industria aislada
El evento de Ginebra se enmarca en un cambio más amplio en la manera en que el World Economic Forum describe y analiza los viajes y el turismo. En el informe oficial "Más allá del turismo: vías coordinadas hacia una prosperidad inclusiva", publicado en noviembre de 2025 en colaboración con la consultora Kearney, el WEF señala que el modelo tradicional y fragmentado del sector turístico tiene cada vez más dificultades para responder a problemas como la escasez de trabajadores, la presión medioambiental, las necesidades de infraestructura y las tensiones entre los intereses de los visitantes y los residentes de los destinos turísticos. En lugar de considerar los hoteles, las aerolíneas, las organizaciones turísticas y la administración pública como partes separadas, el Foro defiende un enfoque ecosistémico en el que están interconectados los visitantes, las comunidades locales, las empresas turísticas, el transporte, las finanzas, la tecnología, la infraestructura pública, los organismos reguladores y la sociedad civil. Este modelo parte del supuesto de que una perturbación en una parte del sistema puede producir muy rápidamente consecuencias en toda la cadena de valor.
En el mismo informe, el WEF destaca especialmente cinco grupos de condiciones previas que deben coordinarse mejor: las personas y las capacidades, la financiación, la infraestructura, la tecnología y la innovación, y las políticas y la gobernanza. Esta lógica explica por qué el debate sobre la resiliencia turística ya no se limita únicamente a la preparación ante desastres naturales o a la reconstrucción posterior a una crisis. La falta de mano de obra cualificada puede limitar el crecimiento con la misma intensidad que la insuficiencia de capacidad hotelera; una seguridad digital deficiente puede paralizar los sistemas de reservas o transporte; los problemas en el tráfico aéreo pueden extenderse a destinos enteros; y los riesgos climáticos pueden elevar los costes de los seguros, la construcción y el mantenimiento de las infraestructuras. Para los destinos que dependen intensamente del turismo, especialmente los insulares y costeros, la capacidad de anticipar este tipo de perturbaciones se está convirtiendo en una parte integral de la política económica y no únicamente en una cuestión de gestión de crisis.
Durante 2026, el World Economic Forum desarrolló aún más este enfoque mediante la iniciativa Beyond Tourism Impact Stars, lanzada junto con el Ministerio de Turismo de Arabia Saudí y Kearney. Según el WEF, el objetivo de la iniciativa es identificar proyectos privados que ya estén produciendo resultados medibles en la resolución de tensiones clave del turismo y permitir que los modelos exitosos puedan transferirse de manera más eficaz entre destinos. El foco no está en copiar simplemente proyectos individuales, sino en comprender por qué determinadas soluciones funcionan y en qué condiciones pueden aplicarse en otros lugares. De este modo, el concepto de resiliencia se vincula con la competitividad y el crecimiento: un destino no se considera resiliente únicamente porque pueda volver a su estado anterior después de una conmoción, sino también porque dispone de instituciones, conocimientos, mecanismos financieros e infraestructuras que le permiten adaptarse antes de que una perturbación se convierta en una crisis.
Jamaica lleva años construyendo una plataforma internacional para la resiliencia turística
El papel de Bartlett en Ginebra se suma al esfuerzo de varios años de Jamaica por institucionalizar la resiliencia turística a escala internacional. El Global Tourism Resilience and Crisis Management Centre, conocido por las siglas GTRCMC, señala que fue fundado en 2018 por iniciativa de Bartlett, mientras que su desarrollo y establecimiento operativo estuvieron dirigidos por el profesor Lloyd Waller. El Centro, con sede en Jamaica, funciona como una plataforma internacional de investigación y conocimiento especializado centrada en la preparación de los destinos ante las crisis, la gestión de las perturbaciones y la recuperación del turismo. Sus actividades incluyen investigación, educación, asesoramiento sobre políticas públicas, comunicación de crisis, análisis de datos y desarrollo de herramientas para la gestión de riesgos. Entre las áreas que destaca el Centro se encuentran la resiliencia climática, la seguridad y la ciberseguridad, la transformación digital, la resiliencia empresarial y la preparación ante epidemias y pandemias.
Según el GTRCMC, la idea de una iniciativa mundial para la resiliencia turística recibió un fuerte impulso después de la Conferencia Global sobre Empleo y Crecimiento Inclusivo mediante el Turismo Sostenible, celebrada en Jamaica en 2017 en el marco de una asociación entre la entonces UNWTO, el Gobierno jamaicano, el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. La importancia de esta infraestructura institucional se hizo especialmente visible unos años después, cuando la pandemia de COVID-19 cerró casi simultáneamente las fronteras, paralizó una gran parte del tráfico aéreo internacional y puso en cuestión los modelos de negocio de destinos que dependían de un flujo constante de visitantes extranjeros. La crisis demostró que las conmociones en el turismo no se detienen en los hoteles y las aerolíneas, sino que afectan a los proveedores de alimentos, el transporte, las pequeñas empresas, los empleos, los ingresos fiscales y la estabilidad financiera de las comunidades locales. Este patrón reforzó aún más el argumento de que la resiliencia debe construirse antes de una crisis y no únicamente después de que se hayan producido los daños.
En la actualidad, el GTRCMC opera mediante una red de asociaciones y actividades regionales, y describe su misión como ayudar a los destinos a prepararse, gestionar y recuperarse de las perturbaciones que puedan amenazar los ingresos turísticos y los medios de subsistencia de la población. El Centro subraya que las crisis pueden presentarse en formas muy diferentes, desde desastres climáticos y emergencias sanitarias hasta ciberataques, perturbaciones del mercado y amenazas a la seguridad. Precisamente esta amplitud en la definición de resiliencia acerca su agenda al enfoque ecosistémico más reciente del WEF. Aunque ambas instituciones tienen funciones y estructuras diferentes, las dos parten del hecho de que el sector turístico ya no puede planificarse eficazmente de forma separada del transporte, las finanzas, la energía, los sistemas digitales, las comunidades locales y la administración pública.
De una iniciativa jamaicana a una conmemoración bajo los auspicios de las Naciones Unidas
Uno de los resultados más visibles de la promoción jamaicana fue la proclamación del Global Tourism Resilience Day, que se conmemora el 17 de febrero. La Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó en 2023 la resolución A/RES/77/269, mediante la cual se designó esa fecha para una conmemoración internacional anual, con el objetivo de destacar la necesidad de desarrollar un turismo resiliente capaz de afrontar situaciones de emergencia y otras conmociones. En su explicación de la iniciativa, las Naciones Unidas destacan la importancia de las estrategias nacionales de recuperación, la cooperación público-privada y la diversificación de las actividades y productos turísticos. Jamaica estuvo entre los principales impulsores de la resolución, y Bartlett ha vinculado durante años su aprobación con un esfuerzo más amplio para convertir la resiliencia en una parte medible y respaldada financieramente de la política turística internacional.
El tema adquirirá un peso institucional adicional en 2027, año que la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó Año Internacional del Turismo Sostenible y Resiliente mediante la resolución A/RES/78/260. La resolución invita a los Estados, al sistema de las Naciones Unidas y a otros actores pertinentes a utilizar ese año para promover actividades que vinculen el turismo sostenible con el desarrollo inclusivo, la protección del medio ambiente, las economías locales y la cooperación internacional. Este marco demuestra que la resiliencia y la sostenibilidad se consideran cada vez más objetivos relacionados y no separados. Un destino que se adapta al cambio climático, por ejemplo, debe al mismo tiempo tener en cuenta la protección de los recursos, la calidad de los empleos, la infraestructura local y la capacidad de la comunidad para conservar los beneficios económicos del turismo. Para Bartlett, el evento de Ginebra se sitúa por ello en un periodo en el que el debate sobre estas cuestiones ya se está expandiendo rápidamente más allá de las instituciones turísticas tradicionales.
Riesgos climáticos, tecnología y mano de obra como prueba común
Según la información publicada hasta ahora, el programa del Beyond Tourism Day debería situar precisamente este tipo de riesgos intersectoriales en el centro de las conversaciones. La exposición climática del turismo no es únicamente una cuestión de fenómenos meteorológicos extremos. Incluye la disponibilidad de agua, las olas de calor, la erosión costera, el aumento de los costes de protección y seguros, las interrupciones del transporte y la sostenibilidad a largo plazo de las infraestructuras en lugares que dependen de atractivos naturales. Al mismo tiempo, los destinos se enfrentan a la presión de reducir los efectos negativos del crecimiento del número de visitantes sobre la vivienda, el transporte, el medio ambiente y la vida cotidiana de los residentes. El informe del WEF de 2025 advierte precisamente sobre las tensiones entre los visitantes y la población local como uno de los problemas que el modelo fragmentado de gobernanza ya no puede resolver únicamente mediante medidas de marketing o sectoriales.
La situación es similar con la tecnología. La inteligencia artificial, la automatización, las plataformas de reservas, la identidad digital y la analítica de datos pueden aumentar la productividad y mejorar la experiencia de los viajeros, pero al mismo tiempo modifican las necesidades del mercado laboral y plantean nuevas cuestiones relacionadas con la seguridad, la privacidad y la dependencia de los sistemas digitales. Un incidente cibernético en un aeropuerto, una aerolínea, un grupo hotelero o un sistema de pagos puede tener consecuencias mucho más allá de la propia empresa. Por eso, el GTRCMC incluye en su programa la resiliencia cibernética y digital junto con la preparación climática y sanitaria, mientras que el WEF sitúa la tecnología y la innovación entre los principales motores del futuro ecosistema turístico. El debate de Ginebra podría ser importante precisamente por la posibilidad de reunir en una misma mesa a representantes de sectores que normalmente planifican por separado, desde funcionarios públicos e inversores hasta empresas tecnológicas y de infraestructuras.
La cuestión de la mano de obra es igualmente importante. El crecimiento turístico no depende únicamente de nuevos hoteles, rutas aéreas o campañas de marketing, sino también de la disponibilidad de personas cualificadas, la calidad de la educación, las oportunidades de desarrollo profesional y la capacidad de los empleadores para retener a sus trabajadores. La escasez de trabajadores ya apareció después de la pandemia como una de las principales limitaciones de la recuperación en numerosas economías turísticas, y el WEF la incluye entre los problemas que requieren coordinación más allá de los límites de las empresas individuales. Si al mismo tiempo se acelera la transformación tecnológica, la cuestión ya no es únicamente cómo cubrir los puestos de trabajo existentes, sino también cómo desarrollar nuevas capacidades para empleos que están cambiando. Esto vincula aún más la política turística con la educación, la migración, el mercado laboral y la estrategia digital.
La reunión de Ginebra podría aumentar el peso político del tema, pero los resultados concretos aún están por llegar
La copresidencia de Bartlett puede aumentar la visibilidad internacional del enfoque jamaicano, pero la verdadera importancia del Beyond Tourism Day dependerá de si las conversaciones se traducen en nuevas formas de cooperación, financiación o proyectos concretos. Dado que la reunión se ha anunciado como cerrada, en este momento no está claro si después de ella se publicará un documento conjunto, una lista de recomendaciones u otro resultado formal. Tampoco se ha confirmado oficialmente si la resiliencia turística se incluirá por separado en una fase posterior en el programa de la reunión anual del WEF en Davos. Bartlett ha expresado esa ambición, pero la decisión sobre las futuras prioridades programáticas corresponde al propio Foro. Por ahora, el hecho más importante es que el tema ha sido incluido en un debate que sitúa el turismo en un contexto más amplio de crecimiento mundial, geopolítica, tecnología, finanzas e infraestructuras.
Para Jamaica, este posicionamiento tiene un valor tanto simbólico como práctico. Los países expuestos a riesgos climáticos y fuertemente vinculados a los viajes internacionales suelen ser los primeros en sentir las consecuencias de perturbaciones que se originan mucho más allá de sus fronteras, desde cambios en las rutas aéreas y los precios de la energía hasta recesiones mundiales y crisis sanitarias. El mensaje que Bartlett ha defendido durante años es que precisamente a partir de esa experiencia pueden desarrollarse modelos útiles también para otros destinos. El evento del WEF del 25 de septiembre le brindará la oportunidad de presentar este argumento ante un grupo más amplio de responsables de la toma de decisiones fuera del sector turístico tradicional. Si el debate continúa realmente hacia Davos y otros foros internacionales, la resiliencia turística podría convertirse no solo en un tema de planificación de crisis, sino también en un criterio para las inversiones, el desarrollo de infraestructuras, la transformación tecnológica y la competitividad a largo plazo de los destinos.
Fuentes:
- Breaking Travel News - información sobre la aceptación de la invitación por parte de Bartlett, la fecha, el tema, el formato y la composición prevista del evento Beyond Tourism Day 2026, así como sus declaraciones sobre la resiliencia turística (enlace)
- eTurboNews - detalles de la invitación del World Economic Forum, confirmación de la participación de Bartlett y expectativas sobre una posible inclusión más amplia del tema en futuros debates del WEF (enlace)
- World Economic Forum - informe "Más allá del turismo: vías coordinadas hacia una prosperidad inclusiva" sobre el enfoque ecosistémico del turismo, la mano de obra, las finanzas, la infraestructura, la tecnología y la gobernanza (enlace)
- World Economic Forum - descripción general de la iniciativa Beyond Tourism Impact Stars y del enfoque para ampliar soluciones probadas destinadas a un crecimiento turístico más sostenible y resiliente (enlace)
- Naciones Unidas - página oficial del Global Tourism Resilience Day, resolución A/RES/77/269 e información sobre el Año Internacional del Turismo Sostenible y Resiliente 2027 (enlace)
- Global Tourism Resilience and Crisis Management Centre - información sobre la fundación, la misión, las áreas de trabajo y la actividad internacional del Centro (enlace)